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北京市平谷区人民代表大会常务委员会公告【2019年第7号】
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刘军主任在区五届人大常委会第二十次会议上的讲话
2019-09-11
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在区五届人大常委会第二十次会议上的讲话
平谷区人大常委会主任  刘 军
(2019年7月29日)
各位常委会组成人员、同志们:
    本次会议议程较多,听取和审议了7项政府专题工作报告,作出了两项决议,表决通过了区人大街工委、“一府两院”有关人事任免职事项,审议通过了区人大常委会议事规则(修订稿)。在大家的共同努力下,利用一天时间,顺利完成了各项预定议程。
    会议听取和审议了区政府《关于平谷区2018年决算草案的报告》和《关于平谷区2018年预算执行和其它财政收支审计工作的报告》,审查批准了2018年决算。2018年,区政府及其职能部门紧紧围绕中央、市委、市政府、区委决策部署和区五届人大四次会议有关决议要求,深入贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,坚持“稳中求进”工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,实施积极稳健的财政政策,优先保障重点领域支出,较好地完成了区人大批准的预算任务。区审计部门认真履行法定职责,在维护我区财经秩序、助力提高财政资金使用效益、加强廉政建设等方面发挥了重要作用。常委会组成人员对区政府的决算报告、审计工作报告和区人大财经委员会提出的审查结果报告表示赞成。
    下一步,区政府及相关职能部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真贯彻落实财税体制改革决策,完善各领域政策措施和制度规定,切实加强财政管理和监督,不断加强和改进预决算工作,确保预算安排和财政政策更好地服务于区委和区政府工作大局。要继续加强审计监督,认真做好审计查出问题整改工作,健全长效管理机制,严肃财经法纪,强化追责问责,切实做到“花钱必问效、无效必问责”,确保部门职责的正确履行和经济社会的健康发展。
会议听取和审议了区政府《关于平谷区2019年上半年预算执行情况的报告》和《关于平谷区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。这既是区人大常委会年度工作计划中的一项重要法定职责,也是对区政府年度重点工作目标完成情况的一次集中督查。从相关报告和区人大常委会前期调研掌握的情况看,在区委的坚强领导下,区政府及其职能部门坚决贯彻落实中央、市委、市政府、区委各项决策部署和区五届人大五次会议有关决议要求,认真履职、积极作为,全区经济社会运行总体平稳,生态环境持续改善,脱贫攻坚、民生工程等重点工作进展顺利,上半年计划、预算执行情况总体良好,为完成全年目标任务奠定了较好基础。
    下一步,区政府及其职能部门要认真贯彻落实2019年中央经济工作会议精神,切实把思想认识统一到中央对当前经济发展形势的判断上来,不折不扣贯彻执行中央制定的大政方针和市委、市政府、区委的决策部署,坚持以人民为中心思想,以高度的责任意识和担当精神,积极主动开展工作, 努力加强预期引导, 妥善预防和化解重大风险隐患,着力改善营商环境,增强内生动力,补齐发展短板,切实保障和改善民生,努力推动全区经济社会高质量、可持续发展,确保全年各项目标任务全面完成。区政府及有关职能部门要认真落实中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》和市委《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》精神,特别是要通过研究和实施财政政策,引导和促进经济社会科学发展。区人大财经委和区财政局要认真落实全国人大《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》和市人大推进区级人大预算联网监督工作会议精神,加快预算联网工作进度,加强预算监督网络化、信息化建设,不断提高我区预算审查监督工作的针对性和有效性。
    会议听取和审议了区政府《关于平谷区2019年预算调整方案(草案)》的报告并审查批准了平谷区2019年预算调整方案。常委会组成人员认为,2019年预算调整方案政策依据充分,调整安排合理,符合宏观经济形势变化,契合我区经济社会发展实际,常委会决定批准该项预算调整方案。会后,希望区政府认真执行调整后的财政预算,区人大财经委要牵头对调整后的预算执行情况加强后续跟踪监督,确保调整后的年度预算任务能够完成。
    会议听取和审议了区政府《关于“七五”普法中期推进情况的报告》。全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出了全面部署,对法治宣传教育提出了新的更高的要求,进一步明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。2016年,党中央、国务院转发了《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020 年)》,全国人大会常委会作出了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。“七五”普法规划和决议首次提出了开展“法治宣传教育”,明确用“法治”替代了“法制”。这既是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八、十九大精神的具体举措,也是法治宣传教育适应依法治国、建设法治国家内涵的要求,更显示出“依法治国”在我国民主政治生活中的分量越来越重。“七五”普法工作开展以来,区政府及其职能部门紧扣形势,把握重点,扎实推进“七五”普法各项工作,全区人民群众法律意识逐步增强,领导干部和执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力不断提升,我区“七五”普法工作取得了阶段性成效。
    需要指出的是,普法工作是一项长期性、常态化的工作,需要常抓不懈、久久为功、步步为营。下一步,区政府及其职能部门要以宪法和法律为重点学习宣传内容、以领导干部和青少年为重点对象、以法治文化建设和法治创建活动为重要载体、以落实国家机关“谁执法谁普法”责任制为重要抓手、以新媒体法治宣传为创新平台,深入开展法治宣传教育,着力提升我区法治建设软实力,切实增强全社会的法律意识和法治精神,切实维护宪法、法律的权威和尊严,使学法、遵法、懂法、用法、执法成为一种普遍的社会风尚,使依法办事成为一种生活方式,使对法律的尊崇和敬畏成为一种文化价值,不断营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围,为推动我区经济社会高质量发展,实现“四个建设”目标提供强有力的民主法治保障。
    会议听取审议了区政府《关于新一轮百万亩造林工作情况的报告》。实施新一轮百万亩造林工程,既是践行习近平生态文明思想和五大发展理念的具体举措,也是坚持生态立区、推动绿色发展的具体体现,更是改善生态人居环境、提升城市形象品质的有效途径。近年来,按照市委、市政府和区委的部署,区政府高度重视造林绿化工作,以创建国家森林城市为契机,以实施百万亩造林工程为载体,切实加强组织领导,明确责任分工,精心设计实施,狠抓工作落实,我区森林覆盖率和林木绿化率稳步提升,并于2018年成功创建北京首个国家森林城市。成绩取得来之不易,希望区政府继续牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,按照市委、市政府和区委关于实施新一轮百万亩造林工程的要求,认真总结深化上一轮百万亩造林工作的经验成果,进一步加强组织领导、注重协调统筹、加强政策宣传、增强工作合力,确保圆满完成各项目标任务;要进一步强化系统性思维、大格局意识,加强分析研判、因地制宜、对症施策,进一步完善百万亩造林方案,将新一轮百万亩造林工程与建设农业科技创新示范区、城市景观提升、休闲旅游发展等工作紧密结合起来,努力做到造林与提质并重,生态与发展并行;要以大造林为契机,着力增强我区三农工作发展新动能,争取将我区更多浅山台地老杂散劣果园改造列入全市新一轮百万亩造林工程,积极推进农村土地流转,最大限度提升闲置土地收益,促进农民稳定增收,不断厚植生态底色,满足人民对美好生活的向往,持续提升国家森林城市含金量,真正使造林成果更多转化为生态效益、社会效益和经济效益。
    会议审议通过了《北京市平谷区人民代表大会常务委员会议事规则(修订稿)》。《议事规则》的制定实施,对于规范区人大常委会的议事活动,提高议事质量,保障常委会依法行使职权发挥了重要作用。随着时间的推移和形势的发展,特别是十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案、监察法,为健全完善党和国家领导制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,作出了一系列重大制度安排,对人大及其常委会依法履职提出了新的更高的要求。因此,为了更好地发挥人大常委会作用,对区人大常委会议事规则进行相应的修改、补充和完善,是十分必要的。此次人大常委会议事规则的修订,主要是根据宪法和监察法的相关规定,将区监察委员会纳入了常委会议事范围,同时对原规则中的一些内容表述作了进一步修改完善,以使其更加符合我区人大工作实际,符合新时代人大工作的要求。这是推动区人大常委会工作制度化、规范化的重要举措,对于提高常委会议事质量和效率,更好的发挥国家权力机关的职能作用具有重要意义。希望各位常委会组成人员认真执行修订后的《议事规则》,加强学习、认真履职、积极作为,不断提高人大常委会议事能力和水平,共同努力将区人大常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
    在各项议题审议过程中,常委会组成人员和列席同志对区政府的相关工作提出了很多有针对性的意见建议,请区人大相关委员会认真汇总整理,充实到审议意见中,会后按照法定程序及时转交区政府研究落实。
编辑:rd
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