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北京市平谷区人民代表大会常务委员会公告【2019年第7号】
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刘军主任在区五届人大常委会第十七次会议上的讲话
2019-05-27
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在区五届人大常委会第十七次会议上的讲话
平谷区人大常委会主任  刘 军
(2019年3月25日)
各位常委会组成人员、同志们:
    今天的会议是2019年第一次区人大常委会会议,在大家的共同努力下,圆满完成了各项预定议程。
    会议审议通过了《2019年区人大常委会工作要点》及工作计划表。今年1月份召开的区五届人大五次会议,批准了区人大常委会工作报告和区“一府两院”工作报告等,并作出了相关决议。贯彻好落实好区人代会各项报告和决议,是区人大、区“一府两院”的法定职责。区人大常委会工作要点就是根据人代会的决议决定,对全年工作进行的细化安排和具体部署。为进一步增强人大工作的针对性和实效性,在今年监督议题安排上,除法定议题、常规议题外,着重从三个方面选题:一是围绕区委、区政府的中心工作选题。今年,常委会安排听取和审议区政府《关于制定实施平谷区推动绿色发展三年行动计划的议案》办理方案的报告、区政府关于2020北京•平谷世界休闲大会基础设施场馆建设情况的报告等重点议题;二是围绕人民群众关注的社会热点、民生难点事项选题。今年,常委会将听取和审议区政府关于医药分开综合改革工作、振兴教育事业三年行动计划、棚户区改造建设工作情况等报告。此外,常委会还安排对农村污水治理、城市绿化美化、机动车停车管理等问题进行重点调研,并听取和审议区政府专项工作情况报告;三是围绕依法治区、促进民主法治建设选题。围绕中央、市委和区委决策部署,常委会今年将听取和审议区政府关于“七五”普法中期推进情况、区法院发挥审判执行作用推进我区诚信体系建设、区检察院关于依法履行公诉职能情况共3个专项工作报告。
    今年常委会确定的19项议题,都是在充分征集各方面意见、经过多次讨论、反复商讨的基础上确定的,与区委五届七次全会精神和区五届人大五次会议各项决议同步合拍,与区“一府两院”重点工作和人民群众的所思所盼高度契合,实施好这些监督议题,对于进一步促进我区经济社会科学发展,增强全区人民的幸福感和满意度,提升区人大和区“一府两院”的社会形象,具有十分重要而积极的作用。希望各位常委会组成人员和区人大各专门委员会组成人员,要切实增强责任感和使命感,按照要点部署安排,明确工作任务,细化工作举措,保证各项任务件件能落实,事事有结果。区“一府两院”及相关部门要根据工作要点,积极配合区人大常委会搞好相关议题的视察、调研和审议,促进各项工作顺利开展和高效落实。
    为提高会议审议质量,本次常委会会前安排传达学习了2019年全国“两会”精神,邀请区生态环境局的同志解读了《中华人民共和国土壤污染防治法》。会前学习是我们常委会一项重要学习制度,经区人大常委会主任会议研究,决定从本次会议开始,我们要将这一学习制度恢复起来并坚持下去,每次常委会前都要安排一次会前学习,学习内容主要是与会议议题有关的法律法规及有关政策,同时也要及时传达中央、市委、区委重要会议和文件精神,其目的是不断增强常委会组成人员的法律意识、政策水平和履职能力,使大家在审议时能够做到言之有法,言之有据,进一步提高常委会会议质量。今年各次常委会会前学习内容已经确定,承担各次学习任务的委室要高度重视、提早安排、精心筹划、认真准备,力争做到紧贴议题、讲的精彩、效果良好。
    各位常委会组成人员、同志们:今年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的关键之年,做好今年的人大及其常委会工作意义重大而深远。借此机会我再强调几点意见。
    一、提高认识,旗帜鲜明讲政治。必须明确,各级人大及其常委会都是党领导下的重要政治机关。因此,我们要始终将政治建设摆在人大各项工作的首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚定不移地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定不移维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝,始终自觉坚持党对人大工作的全面领导,确保党的路线方针政策和中央、市委、区委的决策部署,在人大工作中得到全面贯彻和不折不扣执行。
    二、加强学习,提高履职能力和水平。各级人大及其常委会是各级地方的国家权力机关,依法履行宪法和法律赋予的监督职能,是人大及其常委会的法定职责。作为监督者,常委会全体组成人员应当具备较高的素质、能力和水平,应当熟练了解人大工作的基本规律、基本程序和基本方法,掌握相关法律法规和专业知识,熟知上情下情、内情外情,为高水平履职储备能力、增添底气。要做到这一点,关键在学习,毕竟我们都不是通才、不是全才,面对各类议题,必须先学一步、深学一层,才能心中有数、胸有成竹,才能有的放矢,切中要害。希望大家自觉把学习作为工作的第一需要、第一任务,超前学、认真学、深入学,确保调研有深度、发言有见地、建议有质量,不断提升综合素质和履职能力。
    当前一项重要的政治任务,就是要切实抓好今年全国“两会”精神、特别是总书记重要讲话精神的学习贯彻 。这次全国“两会”,是在中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会关键之年召开的一次重要会议。习近平总书记在全国“两会”期间发表的一系列重要讲话,对全局工作有着重大指导意义,也为我们今后的工作指明了前进方向。希望大家深刻学习领会总书记的系列重要讲话精神,深刻领会2018年我国经济社会发展取得的巨大成就和改革发展极不平凡的经历带来的重大启示,深刻领会2019年全国经济社会发展的总体要求、重点工作和主要任务,深刻领会总书记、党中央和全国人大对基层人大工作提出的新要求新任务,并与学习贯彻习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来,与学习贯彻市委十二届七次八次全会精神和区委五届七次全会精神紧密结合起来,切实把思想和行动统一到中央、市委和区委决策部署上来,思想再对照、任务再对表、要求再提升,推动学习成果及时转化为干事创业的具体行动、转化为推动工作的实际举措、转化为实实在在的工作成效。
    三、改进作风,助力全区重点工作落实。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,人大及其常委会要成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。2019年区人大常委会工作要点,不仅是全年人大工作的“路线图”,更是区人大向区委、向全区40万人民签下的“承诺书”。要想高质量、高标准完成全年监督工作,需要我们有更加务实的工作作风,更加振奋的精神状态,更加有力的工作举措。一是破题要“深”。“没有调查就没有发言权”。要通过广泛的调查走访和深入的研究分析,准确把握重点、敢于触及热点、着力弄清疑点、善于化解难点,为科学建言献策提供依据,为有效解决问题夯实基础。二是审题要“真”。审议发言是一种政治行为,是人大代表为民代言的具体体现,直接反映着我们每一名常委会组成人员是否履职尽责、是否真正代表人民利益。因此,希望大家在审议发言时,要直来直去、直言不讳,说真话、说实话、说负责任的话。过去我们有个别同志在发言时或者怕说错话,或者怕得罪人,不是哑口无声、闭口不言,就是三言两语、简而化之。在以后的常委会上,希望大家要以高度的责任感和使命感发表审议意见,抛开思想顾虑和情面观念,少讲奉承话、多讲真心话,少讲偏心话、多讲公道话,少讲空话套话、多讲真话实话,进一步提升常委会会议质量。三是做题要“实”。要把“务实”二字贯穿于议题实施的全过程,不仅学习、调研、审议要实实在在,督查督办大会议案、常委会审议意见和代表建议也要用实劲、使实招、务实效,对常委会发出的每一份审议意见书,都要紧密跟踪、狠抓落实,问题不解决不放过,群众不满意不放手,确保议题实施善始善终、善做善成。常委会工作的基础在各专门委员会,希望区人大各专门委员会围绕工作要点中明确的各项任务,尽快研究部署,制定详细计划,明确责任分工和时间节点,认真组织实施,真正把各项工作落到实处。同时,今年的许多工作需要协同合作完成,因此各专门委员会和常委会各办室要加强协调配合,及时交流信息、沟通情况,互相支持,密切配合,共同把工作完成好。四是加强组织纪律性。2018年度区人大常委会共召开常委会会议7次,35名常委会组成人员中全部出席会议的有20人,占57.1%;出席6次的有10人,占28.6%;出席5次的有4人,占11.4%;出席3次的有1人。整体来看,除个别同志出席常委会次数较少外,大部分同志还是能够保证按时出席常委会会议的。目前,35名区人大常委会组成人员中有18名是兼职,都是各部门、各行业、各系统的佼佼者,都有自己的本职工作,有的还是主要领导,本身有一摊重要的工作。区人大常委会按照规定每两个月召开一次会议,虽然有临时加开的,但是每年召开的常委会会议并不是很多,希望各位组成人员站在地区兴衰发展的高度把握自身使命,认真处理好履行人大职责与做好本职工作的关系,按时出席每次召开的常委会会议,搞好统筹安排,做到两不误、两促进。
    四、突出主体,让人大代表更好的发挥作用。习近平总书记明确要求,各级人大及其常委会要成为与人民群众保持密切联系的代表机关。尊重代表主体地位,发挥代表主体作用,是人大及其常委会依法行使职权的重要基础和依托。今年,区人大常委会将继续以提高代表履职能力和水平为核心,通过抓培训、搭平台、严督办等有效举措,为人大代表履职创造条件,提供保障,调动好代表的履职热情,充分发挥代表主体作用。一是要认真扎实做好代表培训工作,不断拓宽代表知情知政渠道。二是要坚持和深化《关于加强“人大代表联络站”和“人大代表活动站”建设的意见》《关于完善市、区、乡镇三级人大代表联系机制的意见》和一年两次征求代表和选民意见、常委会组成人员联系代表、代表述职评议等制度,完善密切代表与人民群众联系的工作机制和平台,充分发挥代表桥梁纽带作用,不断拓展和畅通汇集社情民意的渠道。三是要加大议案建议督办力度,完善跟踪督办机制,强化跨年度建议督办,努力提高建议当年办结率和代表满意率,提高代表履职积极性。四是要建立基层代表参与各专委会调研、视察、审议制度。各专委要积极邀请基层代表参与常委会议题预审、大会议案和代表建议督办等工作,鼓励和支持各专委会吸收有专业背景的人大代表组成代表小组,参与有关议题的调研、视察和审议工作,扩大代表对常委会和专委会工作的参与度,增强代表履职直观感受,使代表在依法履职的实践中,不断丰富知识、提高能力和水平。 
    各位常委会组成人员、同志们,时代的召唤催人奋进,人民的期盼重于泰山。依法做好今年的区人大常委会工作,责任重大、使命神圣。让我们在区委的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,与时俱进、开拓创新、务实重行、真抓实干,确保高质量、高标准地完成好全年各项任务,以优异的成绩喜迎中华人民共和国70周年华诞!
编辑:rd
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