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北京市平谷区人民代表大会常务委员会公告【2019年第6号】
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刘军主任在区五届人大常委会第十二次会议上的讲话
2018-07-30
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在区五届人大常委会第十二次会议上的讲话
平谷区人大常委会主任  刘 军
(2018年7月25日)
各位常委会组成人员、同志们:
  本次会议议程较多,任务较重,但是每个议题都很重要。这次常委会共听取和审议了八项工作报告,作出了一项决议,还表决通过了区政府组成部门和区法院有关人事免职事项。在大家的共同努力下,利用一天的时间,圆满完成了各项议程,今天的会议质量很高。
  会议听取和审议了《区政府关于平谷区2017年预算执行和其它财政收支审计工作的报告》和《区政府关于平谷区2017年决算草案的报告》,审查批准了2017年决算。去年以来,区政府及其职能部门认真贯彻中央、市委、区委决策部署和区五届人大一次会议有关决议要求,贯彻实施预算法,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,实施积极有效的财政政策,全力保障重点支出,预算执行和财政运行总体平稳,较好地完成了区人大批准的预算。区审计部门紧紧围绕区委和区政府的中心工作,认真履行法定职责,依法开展审计监督,突出重点,拓展范围,揭示问题,跟踪问效,有效发挥了审计工作在经济发展和公共资金使用中的“安全卫士”作用,审计工作成效显著。常委会组成人员对区政府审计报告、决算报告以及区人大财经委提出的审查结果报告表示赞成。
  下一步,我区要认真贯彻党的十九大关于加快建立现代财政制度的要求,落实中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》和《北京市平谷区预算审查监督办法》,全面实施预算绩效管理,不断改进预算、决算工作,确保预算安排和政策更好地服务区委和区政府工作大局。同时,要深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,落实中央对审计工作的要求,依法全面履行审计监督职责,认真做好审计查出问题整改工作,加强对违纪违法行为问责追责,完善各领域政策措施和制度规则,确保经济责任的正确履行和经济社会的健康发展。
  会议听取和审议了《区政府关于平谷区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《区政府关于平谷区2018年上半年预算执行情况的报告》。今年以来, 面对经济新常态、产业转型升级、生态环境治理、“疏整促”、 “腾笼换鸟”等新形势新任务带来的压力,在区委的坚强领导下,区政府及其职能部门坚决贯彻落实中央、市委、区委各项决策部署和区五届人大四次会议有关决议要求,以坚定的决心、务实的作风、精准的举措,勇于担当、主动作为、攻坚克难,有效推进了各项工作顺利开展,全区经济社会发展总体保持稳中向好态势,上半年计划、预算执行情况总体良好。
  下一步,区政府及其职能部门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把思想认识统一到中央对经济发展形势的判断上来,不折不扣贯彻执行中央制定的大政方针和市委、区委的决策部署,牢固坚持以人民为中心思想,以高度的责任心和担当精神,积极主动开展工作, 努力加强预期引导,着力改善营商环境, 妥善化解重大风险隐患, 切实保障和改善民生,推动全区经济社会在新常态下实现高质量、可持续发展,确保全年各项目标任务全面完成。要深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,以习近平生态文明思想为指引和遵循,以党的领导为根本政治保障,把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时经济增长的做法,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,不断增强人民群众的幸福感和获得感。区人大常委会及区人大各专门委员会要积极履行法定监督职能,充分发挥预算监督顾问的专业智囊作用,切实提高新形势下人大预算审查监督工作的能力和水平,进一步增强人大预算审查监督工作实效,为全区经济和社会发展提供更加坚强有力的支撑和保障。
  会议听取和审议了《区政府关于平谷分区规划(2017年—2035年)成果的报告》。分区规划是平谷城市发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据。习近平总书记曾明确指出:“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。这次平谷分区规划编制工作,不仅是落实中央和市委精神、提升城市发展质量、满足人民群众对美好生活向往的迫切需要,更是统筹协调当前和今后一个时期我区经济社会发展,治理“大城市病”、保障和改善民生的重大举措,事关平谷长远发展和民生福祉,区四套领导班子和全区40万人民高度重视。
  在今年3月16日的区委常委会上,区委书记王成国,区委副书记、区长汪明浩同志明确提出,区人大及其常委会要助力区政府编制出一份高质量的2035版平谷分区规划。为了落实好区委要求,回应区政府期望,履行好人大职权,区人大常委会随即成立了分区规划编制调研工作领导小组,制定了详实的调研方案,采取多形式、多途径、多手段,对分区规划编制工作进行全过程监督。期间,区人大共召开了4次调研工作部署会、推进会,对调研工作进行分阶段研究部署;组织了5次主任会议集体调研,及时了解规划编制工作进展情况;召开了4次离退休老干部、区内外专家学者、乡镇主要负责人等不同层次代表座谈会,广泛征集意见建议400余条,并进行了汇总梳理,及时反馈区政府及有关部门对分区规划进行修改完善。可以说,此次调研工作,重视程度之高,调研范围之广,调研手段之多,在平谷人大历史上是前所未有的。这也充分体现了区人大常委会对区委负责,对平谷发展负责,对全区40万人民负责的政治大局意识和勇于担当精神。在分区规划报告审议过程中,常委会组成人员和列席同志对区政府及其职能部门的工作给予了充分肯定,同时也提出了很好的意见建议,请区人大城建环保委会后认真梳理汇总后,及时转交区政府参考研究。区政府要认真贯彻落实好蔡奇书记来我区调研时的讲话精神,进一步挖掘平谷特点和亮点,真正使平谷分区规划更加符合中央和市委精神,更加符合北京城市新总规对我区的功能定位要求,更加符合全区人民的意愿和平谷未来发展的实际。
  会议听取和审议了《区政府关于创建首都公共文化服务示范区工作情况的报告》。创建首都公共文化服务示范区是坚持首善标准,落实首都建设全国文化中心功能定位,进一步推进平谷区公共文化基础设施建设,提升公共文化服务水平,保障广大群众公共文化权益的实际举措,对于丰富人民群众精神文化生活,传承中华优秀文化,促进文化繁荣发展,弘扬社会主义核心价值观具有重要作用。区政府及其职能部门要深入贯彻实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》,以创建首都公共文化服务示范区为抓手,以群众文化需求为导向,加大文化惠民力度,最大限度地保障全区人民群众的基本文化权益;加强文化体制机制研究,积极探索具有平谷特色的发展模式和路径,着力解决制约我区文化发展的难点问题,努力形成具有平谷地域特色的制度体系和建设模式,确保首都公共文化服务示范区创建成功。
  会议听取和审议了《区政府关于贯彻实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉情况的报告》。《中华人民共和国农民专业合作社法》自2007年7月1日颁布实施以来,区政府认真贯彻执行,在推进我区农民专业合作社建设与发展方面取得了重要进展。经过十余年的时间,各级各类农民专业合作社已经成为了我区重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中坚力量,在完善农村基本经营制度、推动农业经营体制机制创新、构建现代农业产业体系、建设社会主义新农村等方面做出了重要贡献。在审议中,常委会组成人员和列席同志对区政府及相关部门所做的工作给予了充分肯定,并提出了很多有针对性的意见建议,请区人大农村委员会认真汇总整理,充实到审议意见中,会后按照法定程序及时转交区政府研究落实。
  为进一步完善农民专业合作社法律制度,促进农民专业合作社健康发展,2017年12月27日,十二届全国人大常委会第三十一次会议对《中华人民共和国农民专业合作社法》进行了修订,并于2018年7月1日起施行。修订后的法律,赋予了农民专业合作社平等的市场主体地位,允许以土地经营权等非货币财产作价出资,丰富了合作类型,完善了成员资格,对于实现小农户和现代农业发展有机衔接,依法维护农民专业合作社及其成员的权益,加快构建新型农业生产经营体系,更好更快推进农业农村现代化具有重要的积极作用。区政府及其职能部门要在认真落实新修订的《农民专业合作社法》的基础上,深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,结合此次区人大常委会提出的审议意见,着力研究破解制约我区农民专业合作社发展的突出问题,不断完善新型农业经营主体政策扶持体系,切实加强指导扶持和服务,不断增强农民专业合作社经济实力、发展活力和带动能力,进一步提升我区农民专业合作社建设水平,助力全区经济社会协调发展。
  会议听取和审议了《区法院关于为疏整促专项行动提供司法保障工作情况的报告》。开展“疏解整治促提升”专项行动是疏解非首都功能,优化首都发展布局,推动京津冀协同发展的必然要求;是有效治理“大城市病”,提高城市治理能力和水平,创造良好人居环境的迫切需求;是落实习近平总书记视察北京重要讲话精神,全面提升城市发展质量的实际举措。审议中,常委会组成人员认为,区法院认真贯彻市委、区委关于疏整促专项行动的各项决策部署,围绕中心、服务大局、敢于担当、主动作为,妥善化解各类矛盾纠纷,严厉打击各类犯罪行为,依法保障了疏整促专项行动顺利开展。下一步,区政府要牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持公开透明操作、依法有序推进,通过疏整促专项行动,实现空间腾退、留白增绿、改善环境、消除隐患、补齐短板、提升功能,不断增强全区人民群众的幸福感和获得感。区法院要进一步增强责任感和紧迫感,充分发挥司法服务保障职能,准确研判专项工作中可能出现的新情况、新问题,有针对性地采取措施,健全工作机制,规范司法行为,提高工作水平,在符合法律规定的前提下,积极主动为疏整促专项行动保驾护航,确保我区工作目标的圆满实现。同时,要深刻、准确把握我国社会主要矛盾变化对人民法院工作提出的新要求,积极践行司法为民宗旨,不断拓展司法为民新途径,全面提升司法质量、司法效率和司法公信力,努力让全区40万人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
 
编辑:rd
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